О привлечении иностранной рабочей силы

Тема, о нарушении работодателями миграционного законодательства, не раз поднималась Осташковским городским судом. Однако продолжают поступать материалы из Отделения УФМС России по Тверской области о привлечении к административной ответственности предпринимателей за совершение ими правонарушений.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, содержаться в главе 18 КоАП РФ «Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Под патентом понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Работодатель имеет право привлекать к работе иностранных граждан только при наличии разрешения на работу или патента.

Законодателем в 2016 году запрещено привлечение иностранных граждан к труду, связанному с розничной торговлей лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках); с розничной торговлей в нестационарных торговых объектах и на рынках; с розничной прочей торговлей вне магазинов, палаток, рынков.

Несоблюдение работодателем указанных требований образует административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и влечет  наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общим правилом, приведенном в Примечании к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Осташковским городским судом признан виновным по ч.1 ст.18.15, ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде административного приостановления деятельности нестационарного торгового объекта ИП Иванов, который в нарушение ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункта 1 Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 г. №1358  «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации», Постановления Губернатора Тверской области №164-пг от 17.11.2015 г. «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» привлек к трудовой деятельности в качестве продавца в нестационарном торговом объекте – киоске, гражданку Республики Украина, при отсутствии у последней разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности в РФ.

ИП Иванов  при рассмотрении дел вину в совершенных административных правонарушениях признал полностью.

Пресс-служба Осташковского городского суда